법이 경제발전의 충분조건은 아니지만 필요조건이라는 명제에 입각하여 현실에 당면한 제도적 장애를 언급하고 경제발전 조건을 정리하였다. 산업, 경쟁 법질서, 재정, 금융 법질서, 성장, 물가 법질서, 복지, 교육 법질서에서 경제발전과 관련된 법질서의 구조와 현황을 살피고 법질서 재편의 패러다임을 예시하였다.