10년 전의 꾸리찌바라는 책, 신선했다. 쉽게 도시에 대해서 특히 도시계획에 대핸 많은 것을 보여주었다. 그 책을 본지가 10년이 지난 이 즈음 ‘꾸리찌바 에필로그’가 나타났다. 10년 동안 저자의 연구를 할 수 있을 것이다. 도시의 삶에 대한 대안을 제시하는 글인 것 같다.얼마 전에 본 책 ‘음식, 도시를 지배하다.’ 도시를 지탱하기 위한 많은 것들, 다 어디에서 오는가?를 보고 이 거대한 도시를 어떻게 운영하는 지가 아주 궁금했다. 주위의 사람, 자본 등을 모든 것들을 끌어 당기는 거대도시가 궁금했고, 계속 이렇게 도시에 의존하는 삶이 문제가 없는지 조금 걱정도 했지만, 나는 오늘도 시골이나 농촌으로 향하지 못하고, 도시의 삶을 살고 있다.

석유와 끈끈하게 이어져온 현대인의 삶, 과연 무엇이 문제인가? 석유기반 문명이라고 불러도 될 정도, 특히 석유가 거의 나지 않는 우리나라에서, 석유 의존도는 높다는 역설 과연 우리의 미래는 어떨까? 세계적으로 시민의 삶의 질을 올라갔지만, 기후변화와 피크오일 등 위기에 대한 대비는 거의 없다. 최근 부는 바람, 세계화에서 지역화 그리고 Act big, act now. 하지만, 지금 우리나라를 보면 정부가 주장하는 녹색성장은 녹색으로 분칠한 개발전략이라는 말에 다시 한번 4대강에 대해 생각해보게 되었다. 수많은 사람들이 반대를 하지만 강행하는 이 사업 과연 누구를 위한 사업인지 세월만이 정답을 알겠지.

우리가 본받고, 부러워해야 할 도시들.

1. 프라이부르크. 차 없는 도시, 독일의 환경수도, 1982년-2007년 까지 자동차 통행은 38%에서 32%로, 자전거는 15%에서 27%로, 대중교통수단은 11%에서 18%로 변화하였다. 자동차통행량이 줄어들어 산업의 위축을 걱정했으나 오히려 고용과 1인당 소득은 증가하였다. 더 많이 걷거나 자전거를 탈 수 있도록 통행거리는 단축과 지역 접근성 보장원칙에 기초하여 대중교통, 도심은 경전철로, 버스노선은 지선 중심으로 확대하였다. 굴절버스, 트램, 자동신호우선체계 등을 도입하여 자동차 이용이 더 비싸고, 느려지고, 덜 편리하게 되면서 대중교통이 자동차에 비해 휠씬 더 매력적인 대체품이 되었다.

2. 꾸리찌바. 국가의 세기에서 도시의 세기(창조 도시)로 변화, 창조도시는 상상력이 풍부, 혁신적, 창의적 방법으로 도시문제를 처리, 꾸리찌바의 창조성은 이 도시만이 지닌 창의적인 아이디어에 토대를 둔 ‘혁명적인 변화능력’과 재미와 장난이었다. 지속 가능한 도시교통은 간선 교통축, 버스전용차로, 이중 굴절버스, 경궤도 버스체계와 버스전용도로시스템 등은 버스를 지하철처럼 빠르고 편리한 교통수단으로 만들 수 없는가? 에서 출발한 시스템이다. 시민들에게는 사회적요금제, 버스회사에는 거리 별 지급시스템으로, 그늘과 신선한 물 프로그램, 자연배수시스템(작은 도랑 건설과 호수를 조성), 하천보호 지대에 선형공원으로 개발했다.

우리가 생각해봐야 할 좀 획기적인 방법인, 모든 건물을 간선도로로부터 의무적으로 5m씩 후퇴시켜 식재공간을 확보하고, 주거지 면적 50%에만 건물을 건축이 가능하게 하고, 가로수와 식물을 영구적인 식생보존 조치를 취하였다. 문화정책에서는 지혜의 등대, 가난한 사람들의 정보와 교육기회 확대, 도서관, 인터넷, 치안의 등대이며 문화공간이다. 고형폐기물 관리정책, ‘쓰레기 아닌 쓰레기’를 통한 아이들 교육(환경교육)과 쓰레기 구매와 재활용품 수거와 수거쓰레기의 교환(식량 등으로), 녹색교환(식품백을 재활용쓰레기와 교환), 무단투기 쓰레기를 은퇴자나 실업자를 고용하여 처리, 유해폐기물 분리배출과 수거로 쓰레기 제로 배출사회로 다가간다.

인터뷰, 꾸리찌바 그 후 10년, 변화한 것은 무엇인가?

무엇보다 서울의 버스교통 개혁은 반길만한 일이다. 또 많은 한국인들이 꾸리찌바를 방문하였다. 그러나 수박 겉핥기 식의 방문으로 수많은 꾸리찌바 전문가들이 탄생했다. 우리는 대형사업 위주의 정책에서 탈피해야 한다. 일 예로 과대한 교통수요와 과소한 투자비로 도시철도는 만성적자로 지방재정과 위기와 파탄에 내몬다. 또 자차체의 내부타당성 조사와 정부의 타당성 조사의 차이는 무엇을 말하는가? 교통수요와 재정여건을 고려하지 않는 정책, 육교나 지하도는 자동차를 위한 발상이다. 많은 부분을 개선하고 변화시켜야 한다.

저탄소 사회. 현재의 자동차 중심사회는 변화가 필요하다. 짧은 거리는 자전거로, 자전거는 무엇보다 환경친화적 교통수단, 다른 교통수단에 비해 유연, 시간과 에너지 절약, 단거리와 5km 이내에서 우위, 보관과 통행에 적은 공간을 차지, 지역사회의 사회적 유대 재확립에 기여한다. 불리한 점은 기후(눈, 비, 강풍), 지형, 이륜구조의 안전성이 낮음, 가장 문제는 반사이클링문화이다. 우리나라에도 수많은 자전거들이 있지만, 이용도가 높지가 않은 것 같다. 이것은 아마 자전거에 대한 교육과 문화가 없어서일 것 같다. 어릴 때 잠시 이용하고, 짐처럼 되어버리는 자전거, 먼저 자전거를 이용할 수 있는 여건이 성숙되지 않는 한 자전거의 활성화를 기대하기가 어려울 것 같다.

현정부는 도시간의 자전거도로 건설, 지자체는 도시 안의 자전거도로 건설로 각자 따로 노는 정책이다. 먼저 도시 내부의 자전거도로를 완성하고 도시간 자전거도로는 나중의 일인 것 같다. 정부가 추구하는 세계3대 자전거 생산국은 고가자전거(명품자전거) 생산을 위한 것에 지나지 않는다. 무엇보다 지속적인 토지이용과 교통정책에서 도시전체에서 사이클링 안전을 위한 종합적인 전략을 수립해야 한다.

두바이 신드롬. 석유로 부를 얻은 곳에서 석유의존도를 낮추고 있다. 왜 이러는지를 한번 생각해 보아야 한다. 두바이의 대규모공사, 인공섬, 사막의 스키장과 사우디의 메가시티계획 등이 진행 중이다. 어떻게 보면 발전이나, 생태발자국으로 보면 두바이는 낙제수준이다. 그러기에 두바이의 몰락은 예견된 재난일 것이다. 한국판 두바이, 송도국제신도시의 현실을 보라, 무엇보다 우리 실정에 적합한 창조적인 리더십이 필요하다.

공동체 실험. 한밭 레츠, 지역통화제도는 세계적인 추세이며, 공동체를 살리는 운동, 환경운동이다. 우리 사회는 지속 불가능한 생산, 유통, 소비, 폐기시스템이기에, 주민들 스스로 가능한 한 자립적인 삶의 토대를 마련, 공생, 소박한 생활방식 확립으로 변해야 한다. 지역화폐운동(두루)의 문제점은 운영비(간사의 인건비 등) 재정문제, 전용공간, 상근인력, 회원 지역제한, 접근성, 거래내용(대안모색), 시간여유계층의 확보이다. 앞으로 실업문제와 지역통화운동을 결합시키고, LETS(local exchange trading system)지역교환 거래체제를 확립하여 생물지역주의에 이바지 해야 할 것이다. 지역사회는 사랑, 돌봄, 베풂, 나눔을 토대로 물물교환, 노동의 제공, 공동체 농원, 우정과 환대의 공동체, 우정 어린 인간관계가 바탕이 되어야 한다. 한밭 레츠는 경제적 조직, 재정 안정화, 전업활동가가 필요하다. 또 지역화폐 단체의 전국적 연대체가 이루어져야 한다.

그라민은행. 대항문화, 소액신용금융 시스템으로 지구촌을 대표하는 사회적 기업이다. 빈곤의 문제, 특히 여성의 빈곤문제를 해결할 수 있는 가장 실효성 있는 도구이다. 무엇보다 그리민은행 회원의 16가지 결의사항을 보라 왜 그들이 성공했는지를 알 수 있을 것이다. 여기서 파생된 마이크로 파이낸스는 사랑을 넘어 하나의 산업으로 발전했다. 하지만 마이크로 크레디트는 정부의 보조금, 해외 원조금 지원이 없으면 고리대금 수준의 높은 이자률이 현실이다. 이에 대한 부작용으로 돌려 막기 등 부작용도 발생한다.

교훈. 국민국가, 국민경제는 서서히 퇴조하고 도시정부, 도시경제는 중요성 증가하기에 지역사회 만들기가 더욱 중요하다. 먼저 중앙정부와 지자체의 인식의 변화와 시민의 의식변화, 도시와 마을 문제를 자기 자신의 문제로 인식하는 변화가 필요하다.

앞서가는 도시들. 프라이부르크. 친환경적인 인간중심의 도시, 볼로냐. 역사적 거리의 보존, 개조, 정비를 통한 도시재생과 미래의 공장(장인기업과 첨단기술의 만남), 보고타. 세계 최초의 대중교통분야의 청정개발체제, 타마 뉴타운. 차 없는 개발, 녹색교통과 대중교통, 2세대 동거형 주거 등

리더십과 거버넌스. 거버넌스는 협치이다. 조정 매커니즘, 보다 효과적인 운영을 위해 참여자들 상호간의 협력적 의사결정 방식을 요구되는 도시 및 지역사회 리모델링이 필요하다. 식량 거버넌스와 도시. 우리나라는 토건업 비중이 높고, 농업을 복합적인 산업으로 인식한다. 농업은 산업이 아니다. 우리 생명의 기본이 되는 자연이다. 우리의 음식들의 푸드마일을 한 번 보라. 도대체 이 음식들은 어디에서 어떻게 이곳까지 이르렀는지를! 세계식량체계는 저가연료 정책에 의해 달성된 것이기에, 고유가나 석유가 사라진다면, 이 바벨탑은 무너질 것이다. 무엇보다 안전한 식품의 공급, 취약자들의 접근성 보장, 충분한 양의 공급, 지속가능성, 영양가 있는 먹을거리 공급 등을 생각해야 한다. 공동체 지원농업, 생산자인 농업과 소비자가 함께하는 농업 등 지역 여건에 맞는 생산방식, 농민 장터, 도시농업(유휴자원과 유휴노동력 이용, 소규모 농산물 생산), 공공기관이 지역먹거리 공급시스템 구축, 학교급식에서도 농장과 학교를 연결하여 안전하고 영양가 많은 음식을 공급, 기초식품에 대한 정보제공, 창고형 소매점, 이동식 매점 운영, 서민식당, 농업마을 조성, 가족농업, 자가소비식량생산 등 다양한 방식으로 접근해야 할 것이다.

그렇게 어렵지 않은 글로 우리 모두 한번 생각해봐야 할 문제인 것 같다. 도시에서의 삶을 살아가고 있는 우리 도시를 얼마나 알고, 얼마나 이해하는가? 비난은 잘하지만, 대안이 잘 없는 우리네 사람들, 말만 뻔지러하게 하는 정치인들, 공무원들 좀 생각을 가져야 할 것 같다. 계획은 지금 당장보다는 앞으로 위한 계획이 되어야 하는데, 항상 근시안적이며, 나 아니면 안 된다, 나만을 위해야 한다는 생각을 버리지 못하면, 더 큰 상처만을 남길 것 같다. ‘꾸리찌바’가 나온 지 10년이 지났지만, 우리 사회는 발전한 것보다는 더 퇴보한 느낌이 든다. 말로만 친환경, 생명 어쩌구 저쩌꾸 하면서도, 현실이라는 이름으로 유야무야하며 집단과 개인의 이익만을 추구하고, 당리당략에 움직이는 정치인들, 근본적인 패러다임의 전환 없이는 변화가 어려운 것 같다. 개개인의 실천도 중요하지만, 무엇보다 사회적인 실천이 더 중요하고 많은 문제를 쉽고 빠르게 해결해 나갈 수 있을 것 같다.