경희대학교 행정학과를 졸업하고 중국 남경사범대학교에서 문학박사와 충남대학교에서 행정학박사를 받았다. 한국도로공사에서 근무한 바 있으며, 현재는 나사렛대학교 교수로 재직 중이다. 주요 관심사는 공기업, 재무행정, 고대공문서, 행정사, 지역학 등이고, 주요 저서 및 논문으로는 공기업론, 재무행정강의, 행정학원론, 왈도의 행정학강의, 천안학, 「공기업 근무성적평정의 타당성분석」, 「국왕문서 비답批答 연구」,「첩牒의 연원과 변천에 관한 연구」 등 다수가 있다.