국가의 전세수입원으로서의 토지문제에 주목한 논저로 전세수입원으로서의 토지에 대한 국가의 정책과 그 토지로부터 전세 수취, 관리, 지출 등에 대한 여러가지 문제들을 국가재정과 관련지어 검토함으로써 조선의 중앙집권적 통치체제에 대한 조종자들의 갈구와 특징적인 모습들을 밝혀내려 한다.