목민관총서 시리즈는 지난 3년 동안 어려운 환경에서도 최선을 다한 목민관클럽 회원 단체장들의 자치혁신 보고서이다. 개별 인터뷰를 통해 시ㆍ군ㆍ구정에 임하는 철학과 자치혁신 과제의 선정 및 추진과정, 성과와 한계 등에 대해 들어보고 관련 자료들을 통해 다시 사실관계를 확인하고 평가해 정리했다.

크게 9가지 주제로 나누어 성과들을 분류하였고, 자치단체별로 3개 안팎의 대표적인 성과만 뽑아 정리했다. 대부분 모든 분야에서 괄목할 만한 성과들을 거두고 있었기에 각각 한 권 이상의 책으로 정리해도 충분할 정도의 내용이었다. 하지만 시부와 군부, 구부로 크게 나누고 단체별로 3개 안팎의 주요 성과만을 묶어 3권의 책으로 펴내기로 했다. 이 책은 그 첫 번째 결과물이다.