교육평가를 매우 복잡하고 어려운 것으로 인식하고 있는 이유 중의 하나는 평가의 개념이나 기능을 제대로 이해하고 있지 못하기 때문이다. 교육평가에 대한 이와 같은 오해를 줄이거나 없애기 위해서는 교육평가의 내용을 올바르고 정확하게 이해하는 것이 무엇보다 필요하나 이를 쉽고 명확하게 다룬 적절한 교재는 그동안 찾기 어려웠다.