이 책은 사회적 변화를 수습하기도 하고 한편에서는 그것을 선도하기도 하면서 사회를 주도하여 나아간 무인정권의 성격이나 그 의의를 알아보기 위해, 관련이 있는 몇가지 문제들을 거듭 검토하고 있다.