본서는 고구려 정치체제의 변화과정을 부체제―중앙집권체제―귀족연립정권체제로 보는 일반적인 시각과는 달리 고구려가 중기 이후에도 지속적으로 정치, 경제, 대민지배 등 전 분야에서 중앙집권체제를 강화하고 정비해나간 것으로 서술하였다.