환경오염 문제는 인간 생존을 위하여 지구인 모두가 함께 풀어야 할 가장 난해하며, 21세기 지구가 떠안은 가장 중요한 과제이다. 경제학은 환경과제와 관련한 의사결정의 두 가지 분야에서 분석적 측면에서 기여하고 있다. 비용-편익 분석의 틀을 통하여 환경보호의 적정수준 혹은 최선의 방안을 찾아주는 것이 그 첫 번째이고, 주어진 환경보호의 목표치 수준에서 어떤 종류의 경제적 인센티브가 최소 비용으로 목표 달성이 가능한지를 분석적으로 밝혀주는 것이다.

본 서는 그 두 가지 영역 중에서 첫 번째 영역인 비용-편익 분석의 방법론을 구체적으로 다루는 경제학 분야의 저술에 해당한다.황이 한국의 전일제학교 도입에 주는 시사점을 제시한다.