행정과 교육을 광범위한 사회적 상황 속에서 고찰하는 동시에 두 가지 요소간에서 이루어지는 관계성에 대하여 반성적인 비판을 시도하는 책. 교육행정학의 전통적 이론의 강점과 약점을 고찰하고 비판적 사회이론에 기초한 대안적 개념을 제시함으로써 비판적 접근의 토대를 제공한다. 또한 행정에서의 몇 가지 주제, 조직, 지도성, 변화 등을 고찰한다. 마지막 장에서는 이 책의 관심사를 실행하는 데 도움을 줄 수 있는 행정행위를 위한 몇 가지 전략을 제안하고 있다.