사회보장 제도에 대한 고민이 점차 이루어지고 있는 상황이지만 현실을 따라가기에는 힘든 상황이다. 신빈곤층이나 양극화의 문제 등이 부각되고 있는 시점에서 사회적 배제라는 개념을 가지고 사회보장제도에 관한 정책 연구를 시도했다. 우리 현실에 맞는 지표 체계 수립 방안에 대한 나름의 대안등을 제시한다.