이 책은 첫째, 교육행정에서 철학이 중요하다는 점을 강조하고, 둘째, 행정과학과 행정철학의 형성경향에 대하여 살펴보고, 셋째, 행정가의 철학과 행정행위의 관계를 설명하는 몇 개의 개념적 틀에 대하여 언급하고, 넷째, 철학의 소박한 개념으로서의 신념·이론·가치와 행정행위와의 관계에 대하여 살펴보고, 다섯째, 여러 철학파의 교육행정에 대한 시사를 고찰하려는 데 목적을 두고 있다.