산업별 노동조합 결성이 노동운동의 핵심과제로 부상하고 있다. 그러나 산업별 교섭의 동향에 대한 비판적인 시각도 적지 않다. 저자는 단체교섭의 변화보다 더 중요한 것으로 '조율 체계의 변화'를 꼽는다. 이 책에서는 우리나라의 단체교섭구조를 산업별 교섭 또는 기업별 교섭이라는 이분법적인 평가에서 탈피하여 '자연스럽고 조율된 단체교섭'을 강조한다. 산업별 교섭이든 기업별 교섭이든간에 노사가 자연스럽고 조율된 단체교섭을 해야한다는 점을 설명하고 있다.