남북교류협력 대한 규범체계를 헌법학적으로 연구한 결과물로, 저자의 서울대학교 대학원 법학박사학위논문인 '남북한특수관계론의 헌법학적 연구'를 보완,정리한 책이다. 이 책에서 저자는 자유민주주의와 법치주의를 이념적 목표로 설정하고, 남북한 관계를 조망하는 관점과 규범영역에 따라서 구분하여 남북교류협력을 규율하는 규범체계를 모색했다.