참여정부에서 그동안 중소기업정책의 흐름이 어떻게 바뀌어 왔는지, 변화의 배경과 과정은 어떠했는지를 가치사슬 순서에 입각하여 서술한 책. 중소기업 관계자들의 정책의 수립 배경과 현황을 잘 이해하고, 적극적으로 정부정책을 활용할 수 있고, 정책담당자들도 정책의 이력에 대한 이해를 바탕으로 올바른 정책을 입안하고 운용하는데 도움이 되고자 하였다.