이 책의 핵심 주제는 「학교경영의 자율화 · 민주화 · 전문화」라고 할 수 있다. 1991년부터 지방교육자치제가 각 시 · 도 단위로 본격적으로 실시되었다. 교육자치제가 지향하는 기본적인 원리는 크게 전문성의 원리와 민주성의 원리라고 볼 수 있다. 교육자치제가 실시되는 궁극적인 목적은 학교교육의 발전이다. 따라서 학교경영에 있어서 교육자치제가 지향하는 기본 원리나 정신이 잘 반영되어야 한다. 보다 자율적이고 민주적으로 그리고 전문적으로 학교경영이 이루어져야 한다.