지도의 제작과정은 정치적이지 않은가? 대부분의 경우 지도를 제작하고 사용하는 목적은 정치와는 별개라고 할 수 있을까? 아니면 지도를 제작하고 사용하는 행위는 본질적으로 정치적인 것인가? 책은 지도 제작과 사용은 겉으로는 '객관성'을 표방하고 있지만 여기에는 표시의 정치학이 작동하고 있다는 점을 강조한다.