필리핀은 '약한국가' 와 '활성화된 시민사회'라는 대비되는 구도를 가진 나라이다. 필리핀의 경제는 오늘날에도 여전히 1960년대 수준에서 정체되어 있다. 반면에 필리핀의 시민사회는 아시아에서 보기 드물게 활성화되어 있고 사회운동의 중심역할을 하는 민간단체의 밀도 역시 높고 다양하다. 이책을 통해서 아사아의 저발전 국가들에서 복지국가 패러다임이 어떤 의미를 가지고 있고, 또 어떤 한계를 보이는지 관찰해보는 것이 의미 있을 것이다. 한편으로는 복지국가에 대한 대안적 패러다임에 대한 힌트를 엿볼 수도 있을 것이다.