경북대학교 법정대학 법학과(법학사), 대구대학교 대학원 사회복지학과(철학박사)를 졸업했다. Johannes Kepler University(Liz, Ausria) 연구교수, 경북대학교 평생교육원장, 경북대학교 사회복지연구소장을 지냈고 현재 경북대학교 사회복지학과 명예교수, 현연사회복지연구소장이다. 저서로 '사회복지서비스법', '사회보장론', '노인복지론', '사회복지개론', '핵심 사회복지법제론', '사회복지법제론' 외 다수가 있다.