u-City 에 대한 그 동안의 개념적인 접근 또는 IT기술 주도적인 언급을 가능한 지양하고, 거주민 또는 운영기관인 지방자치단체의 입장에서 볼 때 U-City 사업 중 직면할 수 있는 문제점에 대하여 사업주체별로 풀어 갈 수 있는 방향을 제안하였다.