우리는 그동안 수십 차례의 대통령, 국회의원, 지방단체장 및 지방의원 선거 등 각종 선거에서 유권자가 후보자나 정당의 정책보다는 감성적 호소나 기준에 의하여 투표를 행함으로서 국가발전에 상당한 어려움을 겪게 되었다.

이러한 한국 선거문화의 문제점을 해결하기 위해 등장한 것이 2006년 5월 31일 실시된 제4회 전국동시지방선거에서 도입된 일명 ‘참공약 선택하기’로 지칭되는 매니페스토(Manifesto)운동이다. 이 책은 이미 영국, 일본, 독일 등 선진국에서 정당이나 후보자에 의해 선거에 이용되고 있는 매니페스토 제도를 국가별로 살펴보고 있다.