복지국가에 대한 분석이 전체 사회와의 관련 속에서 이루어져야 한다는 생각을 전제로 하면서, 자신들이 구분한 네 가지 사상집단이 가진 이데올로기를 대체로 사회에 대한 시각과 국가에 대한 시각, 사회문제에 대한 시각, 그리고 사회정책에 대한 시각이라는 틀로 소개하고 있다.