이 책은 개인주의적 시각, 엘리트론의 시각, 자본주의적 시각, 다원주의적 시각 네 가지 측면에서 한일 국가기구를 비교 연구하고 있다. 각각의 시각에 따라 한일 양국의 국가 기구에 어떤 문제점과 특성이 있는 지를 비교 연구하고 있다.