하나는 우리 헌법이 통치권 또는 통치구조라는 개념이 아니라 국가 내지 국가권력이라는 개념을 폭넓게 사용하고 있기 때문이고, 다른 하나는 국가론에 토대를 두고 헌법학을 전개하겠다는 초기의 입장, 즉 국가와 헌법의 상호관계를 바탕으로 헌법학의 결함을 국가론의 시각에서 보충하는 것이 필요하다는 입장을 지키는 것이 필요하다고 보기 때문에 전통적인 통치구조라는 개념을 대신하여 국가구조라는 개념을 사용하고 있다.