이 책은 학습부진아의 개념을 학업 수행에 있어 곤란을 느끼는 모든 학생으로 정의하고 있으며, 학습곤란의 원인이 개인 내적이든 외적이든, 그들의 지적 능력이 정상적인 수준이든 아니든 상관없이 어떤 학생이 학습 장면에서 어려움을 갖고 있다면 교육자는 이 학생들 모두에게 관심을 갖고 교육해야 한다고 설명하고 있다.