이 책은 적절한 기반구조가 공공기관의 기록관리 체계와 업무를 규정하는데 매우 중요하다고 강조하고 잇고, 그 기반구조로서, 법률 체계, 조직 구조, 직원 구조에 관련된 원치고가 실무를 개관하고 있다.