본 서는 저자가 판서 재직시 행정 조세사건을 처리하면서 소송당사다들이 행정소송에 관한 지식이 부족하여 자신의 권리를 행사하지 못하거나, 불이익을 당하는 경우를 보아 오면서 이들에게 실질적인 도움을 주고가 하는데 역점을 두어 집필한 책이다.