이 책은 어렵사리 용기를 내어 공익제보를 결정하고 이를 실행에 옮겼지만, 현실의 여러 난관에 부딪쳐 좌절하는 많은 의인들에게 도움을 주기 위해 제작되었다. 현실의 높은 벽에 막혀 칭송은 커녕 오히려 어려움에 휘말리고 마는 공익제보자들의 안타까운 상황을 바라보며, 무엇보다 이들이 의지하고 기댈 수 있는 현행법상의 여러 제도들과 시민단체들을 소개해 주는 것이 급선무라 생각했다. 따라서 이 책의 첫 번째 독자는 공익제보를 하려고 준비하는 사람들이 될 것이며 두 번째 독자는 공익제보자들을 보호해야 할 의무를 갖고 있는 공무원들이다.