일본에서 90년대 후반 이후 공민관에 대한 국가의 정책동향을 분석한 책이다. 공민관인 한국의 지방자치와 유사한 개념이지만, 훨씬 활성화 되어 있는 것이 특징이다. 이 책은 일본에서 공민관 운영의 원리와, 공민관에서 자치와 분권을 실현해가는 절차를 담고 있다. 또한 현대 공민관이 가져야 할 넓은 시야과 당면하고 있는 과제 제시, 공민관 직원들은 어떠한 생각을 갖고 있는지 등을 살펴보고 있다.