우선 가치 배분 장치로서의 정부 정책 및 사회적 제도의 기능과 특성 및 그 왜곡 과정을 살펴 본 책으로, 사회적 제도 설계의 기본 원칙과 관련된 정치철학자들의 다양한 논의를 고찰한 책이다. 더불어 사회적 공정성에 관한 논의는 궁극적으로 평등사회를 겨냥하고 있다는 관점에서, '평등을 향한 진보는 인류 사회의 운명인가?'라는 주제를 거시적 관점에서 덧붙여 논의하였다.