사회학, 정치학, 경제학, 철학을 아우르는 종합적인 행정학 교재이다. 대학 1학년 과정에서 사회학·정치학·경제학 그리고 행정학의 기초지식을 습득하여 '정부와 사회'를 어느 정도 이해한 대학 2학년 이상의 학생들을 위한 책으로, 제1장과 제2장을 중심으로 강의가 이루어지고 나머지 3장 이후의 사례들은 강의의 심층적인 이해를 위해 실려져 있다. 관료제와 시민사회에 대한 총체적인 이해를 바탕으로 행정학의 기본 이론을 습득할 수 있을 것이다.