대학교수로 재직하다 고향인 강진에서 군수로 당선되어 군 행정 및 살림살이 등을 수행하며 몸소 느꼈던 과정을 책으로 엮은 것이다. 공무원들이 일으킨 작은 기적들을 비롯하여 강진에서 그가 실천했던 행정에 대한 소회와 정당공천제에 대한 그의 견해, 그리고 그가 지방자치단체장으로 활동하면서 느꼈던 바와 그를 통해 한국에 제시하는 비전 등을 수록하였다.