정부의 규제 내지 규제개혁 파트너로서 공동체의 실체를 정립하여 공동체를 정부 규제개혁 파트너로 자리매김할 수 있도록 한 연구보고서이다. 또한 정부와 공동체의 협치가능성과 법적 경로를 논증하고 있다.