최근 20년간 역동적으로 전개되어 온 한국의 소수자 운동과 그에 따른 소수자 정책의 전개과정을 이론과 사례 양면에서 고찰하고 있는 책이다. 소수자 정책과 관련한 2개의 이론적 담론과 더불어, 8개의 소수자 사례를 연구하여 한국의 소수자문제, 소수자운동, 소수자정책의 진화과정을 탐구하고자 하였다.

최근 이슈가 되고 있는 대표적 소수자 집단-비정규직, 외국인노동자, 탈북자, 결혼이주여성, 동성애자, 양심적병역거부자, 일본군위안부, 납북자 가족-사례로 하여 소수자 운동의 전개와 그에 대한 정부의 정책 대응 과정을 학술적 관점에서 조명하고 있다.