학력: 서울대학교에서 정치학사(1976)와 행정학석사(1978), 미국 Pittsburgh대학교에서 행정학박사(1989) 학위를 받았다. 미국 Berkeley대학교 LG연암재단 연구교수(1996), 벨기에 KU Leuven 방문교수(2010), 서울대학교 행정대학원 객원교수(2016), 한국지방행정연구원 석좌연구위원(2020-2021)을 지냈다.

경력: 제19회 행정고시에 합격(1977)한 후 경제기획원사무관(1981-1982)으로 근무하였고, 경상대학교 행정학과 교수(1982-2001)를 거쳐 서울과학기술대학교에서 행정학과와 IT정책전문대학원 교수(2001-2019), 초대 IT정책대학원장(2003-2005)과 제10대 총장(2011-2015)을 역임한 후 정년퇴임하였다.

주요학회활동: 한국행정학회의 43대 회장(2008)과 연구위원장(2002), [한국행정학보] 편집위원장(2000), 한국행정연구원 발간 [한국행정연구] 편집위원장(2016-2019), 한국정책분석평가학회의 [정책분석평가학회보] 편집위원장(1999)으로 봉사하였다.

주요저서: 『정책학』(2021), 『행정조사방법론』(2021), Public Administration and Policy in Korea(co-ed., 2018), Korean Public Administration and KAPA(ed., 2009), 『정책분석론』(공역, 2018), 『비교정책연구』(1999), 『스칸디나비아 국가의 거버넌스와 개혁』(공저, 2006), 『전자정부를 통한 부패통제: 이론과 사례』(공저, 2003), 『시민과 정부개혁』(공편, 2002), 『고위공무원 개방형 임용제도』(공저, 2000) 등이 있다.

주요정부자문활동: 대통령 위촉 정부자문활동으로는 정부업무평가위원회 민간위 원장(2018.4-현재), 행정정보공유추진위원회 위원장(2007.2-2009.2), 정책기획위원회 위원(2004.11- 2008.2), 규제개혁위원회 위원(2002.12-2004.12), 정부혁신지방분권위원회 인사개혁간사위원(2003.4-2005.4) 등이 있다.

시민단체활동: 행정개혁시민연합의 정책위원장(2000-2002)을 역임하였고 공동대표(2016-현재)로 활동하고 있다.

수상·상훈: 미국행정대학원연합회(NASPAA) ‘우수박사논문상’(honorable mention, 1989), 한국행정학회 ‘학술상-저술부문’(1999)을 수상하였다. 대한민국정부의 청조근정훈장(2019.2)과 홍조근정훈장(2005.10), 미국 피츠버그대 GSPIA ‘올해의 동문상’(2014)을 받았다.