중앙대학교 문리과 대학 및 동 대학원에서 사회복지학을 전공하여 학사, 석사, 박사학위를 취득했고, 한국복지정책연구소 연구원을 시작으로 중앙대학교, 숙명여자대학교, 전북대학교 등의 강사, 한국사회과학연구소 연구위원, 한국농어촌사회연구소 연구위원, 오스트리아 빈 경제대학 객원교수, 행정고시 출제위원, 제1~2회 사회복지사 1급 국가시험 출제위원, 한국사회복지학회 운영이사, 한국사회복지정책학회 총무이사, 부회장, 회장, 한국보건복지학회 총무이사, 부회장, 한국사회복지대학 교육협의회 부회장, 대통령자문정책기획위원, 건강보험공단 자문위원 등을 역임했으며, 현재 원광대학교 사회대 복지보건학부 교수로 재직하고 있다. 저서로 『사회복지역사의 이해』, 『사회복지정책학원론』, 『사회복지정책의 궤적』, 『사회보장론』, 『사회복지개론』, 『사회복지의 역사』, 『한국의료보험연구』, 『현대사회보장론』, 『사회복지발달사』 등이 있으며, 사회복지이론, 사회복지사사, 사회복지의 역사, 사회보장연금, 건강보험에 관한 논문들을 발표했다.