제5회 목포문학상 신인상 수상으로 작품 활동을 시작한 성보경 소설가의 첫 번째 소설집이다. 『국민교육헌장』의 속에는 포장마차에서 상추튀김을 만들어 팔거나(「상추튀김」), 갑자기 부모가 죽고 남편이 회사에 사표를 내거나(「샬롬, 안젤라」), 질투심으로 젊은 수영강사를 유혹하는(「오리발, 날아오르다」) 삶에는 저항할 수 없는 운명의 사슬과 그런 삶을 온몸으로 버티는 자들의 상처가 절절하게 묻어 있다. 표제작 「국민교육헌장」은 청소년 시절에 엄혹한 유신정권을 겪었던 작가가 오랜 시간이 흐른 뒤 우리에게 전해 주는, 복기된 기록이라는 점만으로도 주목할 만한 가치가 있다. 타자의 상처를 연민하고 타자에게 손을 내미는 뜨거운 작가정신을 만나볼 수 있는 작품집이다.