책은 모델의 윤곽을 설명하고 몇 가지의 기본적인 관계를 논의한다. 그것은 사용되고 있는 용어와 외교정책에 있어서 결정의 위치를 명확하게 해준다. 또한 집단에 의한 결정의 분석이란 복잡한 문제, 제도의 영향, 구심력과 원심력 간에 자주 일어나는 충돌에 대해서도 언급을 한다. 또한 외교정책에 있어 정책결정을 행할 권력을 법적으로 부여하고 있는 관련 기구와 주요한 부차적 기관의 조직에 대한 개관을 한다.