평시도 전시도 아닌, 기묘하게 위태로운 시간대-.

국가에는 영원한 친구도 적도 없고, 그저 국익만이 있다. 그러한 잠언을 모르는 것도 아니건만 민관(民官)의 구분 없이 대다수의 사람들이 제국이 맞이한 미증유의 위기를 알아채지 못하는 이유는 그 회의의 개최가 한편으로는 전후 경제부흥을 예감케 하는 경사이기 때문이다. 마침내 막이 오른 "서방 제국 연맹 합동회의". 사람들은 그 성대함을 자랑스러워하고 그 화려함에 들끓었고, 회복되고 있는 상황에 쾌재를 부른다. 그다지 소박할 수 없는 자들도 회의 끝에 일어날 수 있는 장래를 잊고, 섹셔널리즘의 추잡한 싸움에 빠져든다. 제국 수도는 지금, 들뜬 축제의 한가운데에 있었다. 그 한 귀퉁이에서 이름도 없는 노동자의 시체가 발견된다. 그것은 국가적 소동에 있어 딱히 주시될 이유가 없는 사건이었으나…?!