자본주의 사회에서 국가는 무엇일까? 국가는 무엇을 하고 어떻게 기능할까? 국가는 자본가 계급의 지배도구인가? 혹은 자본가의 직접적인 이해와 노동자, 대중에 기반을 둔 사회운동의 이해 모두에 대항하는 독립적인 정치세력일까? 이 책은 이와 같은 문제들에 대하여 진지한 대답을 모색하고 있다.