우리나라의 경우, 자치단체의 재정력이 미약한 반면, 그에 대한 개선의 획기적 방법은 극히 제약되어 있기 때문에 이를 대체할 수 있도록 인적 자원의 효율적 관리를 통하여 지방 정부의 생산성을 향상시키도록 해야 한다. 이 책은 지방정부가 자기 책임하에 효율적 인력관리를 수행하는 데 있어서 우리나라 지방공무원 제도가 얼마나 부합되며 문제점이 무엇인지를 밝히고 그 대안을 제시하는 데 목적이 있다.