대전 중앙초, 대전중, 경기고를 거쳐 연세대 행정학과를 졸업했다. 미국 University of New Haven 경영대학원 졸(MBA). 미국 Columbia University 국제 및 행정대학원 졸(MPA).연세대 대학원 행정학과 졸(Ph.D). 행정학 박사(지방 및 도시행정 전공). 주요경력- 대통령직속 지방분권촉진위원회 위원(2008.12~현재). 대전발전연구원 원장(2006.9 ~ 2009.9). 대전지역혁신협의회 의장(2008.6 ~ 2009.9). 전국시,도연구원협의회 회장(2008.12 ~ 2009.9). 한국지방자치학회 회장(2006.2 ~ 2007.2). 충남대 사회과학대 학장 및 행정대학원 원장(2002.8 ~ 2004.8). 충청남도 정책자문교수단 단장(2005.9 ~ 2007.9). 행정수도 지속추진 범국민연대 상임대표(2004.2 ~ 현재). 충남대 자치행정학과 교수(1986.2 ~ 현재). KBS(계룡전망대), MBC(지방시대 열린마당), TJB(일요초점). 시사토론 사회자 를 역임했다. 연구실적으로는 행정도시가 희망이다, 한국지방자치론, 지방정부론 등의 저서 지방행정체제개편의 방향과 과제 외 다수의 논문을 발표했다.