총론에서는 일반적인 교재와 달리 행정의 개념부터 서술하지 않고, 행정의 개념과 이론이 발전해 온 사회적 맥락(환경 변화)을 기초로 행정의 개념과 이론발전을 잡았다. 정책학은 정책의 기초와 정책과정, 그리고 기획으로 나누었다. 정책 기초부분에서는 대부분수험서들이 관련 주제를 연관성 없이 나열한 것과 달리 연관된 주제들을 체계적으로 분류해서 정리했다. 조직론은 조직의 기초, 조직구조에 관한 이론, 조직관리에 관한 이론의 흐름으로 정리했다.

인사행정은 인사행정의 기초이론, 인사과정, 그리고 통제 및 인사개혁의 흐름으로 잡았다. 재무행정에서는 재무행정기초, 예산과정, 그리고 재정 및 예산제도 개혁의 순으로 설정했다. 행정환류에서는 행정책임과 통제, 행정개혁, 그리고 여론(보론)으로 구분하였다. 지방행정은 기본 편재나 위치의 변화는 없으며, 개정된 법의 내용을 반영하는 데 주안을 두었다. 2010년판에서는 최근 수험생들이 선거제도에 약하다는 판단 하에 선거제도에 대한 내용을 많이 수록했다. 2012년 판에서는 지방자치단체의 기관 부분의 설명을 늘렸으며, 개정된 지방세체계를 반영하여 수정하였다.