이 책은 토지신고과정과 관련 장부 분석, 국유지 조사과정과 국유지의 이용 사례, 국민유분쟁에서 분쟁지의 민유환급과 일본인 대지주의 확보 사례, 그리고 ‘사업’ 이래 소유구조변동 등을 검토한 것이다.