교육행정 행위의 근본 이유와 출발점인 행정철학에 관해 고찰한 책으로 총 6부의 구성을 통해 교육행정 철학을 다루고 있다.

제 1부에서는 교육행정이라는 분야를 소개하고, 제 2부에서는 인식론의 입장에서 교육행적의 이론과 지시의 변화를 다루고, 제 3부에서는 교육행정의 가치론을 다루고, 제 4부에서는 교육행정의 윤리문제를 다루었다. 그리고 제 5부에서는 교육행정가의 철학에 관한 연구의 내용을 담고, 마지막으로 정리하는 의미에서 제 6부에서는 우리나라 교육행정철학의 과제를 다루었다.