사회통합을 사회적 포용(social inclusion)과 사회적 배제(social exclusion)를 동시에 포괄하는 것으로 개념화하고, 이주노동자에 대한 사회통합정책은 차이, 불평등, 사회적 배제의 수준을 감소시키고 사회적 관계, 상호작용 및 연계를 강화하여 사회자본 수준을 증대하는 방향으로 수립되어야 한다고 제안한다.