노인복지법 제2조에서는 노인을 “건전하고 안정된 생활을 보장받으며, 능력에 따라 적당한 일에 종사하고 사회적 활동에 참여할 기회를 보장받으며……”라고 밝히고 있는 것처럼 국가 시책 중 하나인 노인여가를 좀 더 풍성하고 알차게, 그리고 보다 전문적으로 수행할 지도사를 양성하기 위해 노인여가분야 전문가들이 참여하여 집필하였다.