법령일반에 관한 사항을 비롯하여 국회입법, 행정입법으로서의 법규명령과 행정규칙, 자치입법으로서의 조례와 규칙 등에 대한 이론과 관련 실무사레를 선별하여 기술한 책이다. 특히 지방자치단체가 조례 및 규칙을 제정 또는 개정하는 경우에 실무상 고려해야 할 사항을 망라하여 지방자치현실에서 실무상 좋은 참고서로 활용될 수 있도록 하였다.