학력
- 남일초등학교 졸업(1963)
- 대성중학교 졸업(1966)
- 청주고등학교 졸업(1969)
- 고려대학교 경영학과 졸업(경영학사, 1974)
- 서울대 행정대학원 졸업(행정학석사, 1983)
- 미국 위스콘신 대학원 졸업(도시계획 및 지역개발학 석사, 1985)
- 성균관대학교 대학원졸업(행정학 박사, 1998)

경력
- 행정고시 17회 합격(1975)
- 충북 보은군수(1991)
- 대통령비서실-사정1비서관실(1993)
- 내무부 재정경제과장(1995)
- 충북도 기획관리실장(1996)
- 충북 청주, 충주 부시장(1998)
- 행정자치부 지방재정경제국장(2003)
- 인천광역시 행정부시장(2004)
- 인천도시개발공사 사장(2008)
- 행정안전부 지방공기업정책위원회 위원(2011-2016)
- 한전산업개발주식회사 상임감사 (2017-2020)
- 현)동국대 행정대학원 초빙교수

저서
- 『한국공무원의 여가행태에 관한 연구』(1983)
- 『광역지방자치단체의 재정력평가에 관한 연구』(1998)
- 『조사방법론』(대왕사, 1975)
- 『한국지방재정학』(법문사, 1993)
- 『한국지방자치의 새로운 모색』(법문사, 2010)
- 『인생 3모작과 나』(해드림출판사, 2015)

훈장
- 녹조근정훈장(1995)
- 황조근정훈장(2006)