표현의 자유, 언론 · 출판의 자유를 규정한 헌법과 법률들이 만인에게 평등하게 적용되는가를 기본 전제로 하여 언론 법제에 대해 살펴본 책이다. 기존 연구의 한계를 정리하면서 새로운 연구 방향을 제시하고, 언론 학계의 기존 연구 경향과 다른 각도에서 '표현의 자유'와 관련된 이론들을 비판적으로 검토한다. 대중 매체의 권리가 과도하게 행사되는 현실에서 수용자의 법률적 권리를 조명하고, 매체 소유의 사례들을 소개한다. 그리고 언론에 대한 국민의 권리로서의 악세스권, 반론권 등이 언론의 편집권과 충돌할 수 없다는 점을 지적하고, 언론에 대한 국민의 권리라는 차원에서 시민 언론 운동의 현실을 진단한다. 또한 현재 심각한 광고 표절의 법률적 문제와 대안에 대해 설명한다.